Foi divulgada hoje, ao meio dia, a segunda edi��o da pesquisa "Desburocratiza��o
eletr�nica nos munic�pios do Estado do Rio de Janeiro", realizada pela Firjan e o Sebrae-RJ, que mostra as prefeituras que disp�em dos melhores sites com servi�os aos contribuintes - pessoas f�sicas e, desta vez, especialmente, pessoas jur�dicas.
"Esta segunda edi��o comprava avan�o do e-gov no estada, nos �ltimos tr~es anos e, pela primeira vez, avalia os servi�os oferecidos pelos sites de governo para desborucratizar a vida das empresas, comenta Fl�via Costa, da Assessoria de Infra-estrutura e Novos Investimentos da Firjan.
Como j� havia adiantado, Dos 92 munic�pios do Estado do Rio de Janeiro, 62 deles t�m p�gina na internet com servi�os e informa��es para os contribuintes, um avan�o em
rela��o a 2002, quando apenas 42 eram acess�veis na rede. A regi�o Leste Fluminense, al�m de reunir o maior n�mero de munic�pios com presen�a na internet, foi a que mais evoluiu nos �ltimos dois anos. Dos 16 munic�pios que a formam, B�zios � o �nico que continua sem p�gina na internet.
Todos os sites foram avaliados e receberam notas de comiss�o t�cnica da Firjan e do Sebrae-RJ, com base em tr�s crit�rios: est�gio de desenvolvimento, abrang�ncia de assuntos e t�cnica. O melhor colocado, nos tr�s itens, foi o do munic�pio de Petr�polis que desbancou o Rio de Janeiro, que passou da primeira coloca��o, em 2002, para o segundo lugar na pesquisa atual.
O est�gio de desenvolvimento � medido com base no n�mero de servi�os oferecidos pelo site. Abrang~encia, pela quantidade de t�picos abordados. E a nota t�cnica leva em conta crit�rios como usabilidade e design. O maior peso, na avalia��o, recai sobre o fator est�gio de desenvolvimento.
na avalia��o geral, Petr�polis se destaca com o site mais completo, seguido de Rio de Janeiro, Rezende e Angra dos Reis. Quando a an�lise passa a ser a de quantidade de servi�os voltados as empresasm Petr�polis manteve a lideran�a, mas Rezende se saiu melhor que o Rio de Janeiro, ficando com a segunda coloca��o. Campos foi a quarta colocada, seguida de Friburgo e, s� depois, na sexta psoi��o, Angra dos Reis.
Sete munic�pios que tinham presen�a na internet em 2002 encontram-se, na pesquisa atual, entre as 30 prefeituras que deixaram de marcar presen�a na rede. S�o eles: Carmo, Japeri, Nil�polis, Nova Igua�u, Porto Real, Teres�polis e Valen�a.
O estado do Rio de Janeiro possui sites informativos, interativos e transacionais, n�o apresentando, por outro lado, os chamados integrativos. Dos 62 sites ativos na data da realiza��o da pesquisa, 16 foram classificados como informativos, 38 como interativos e 8 como transacionais.
Entre 2002 e 2005, as regi�es que mais evolu�ram no processo de desburocratiza��o eletr�nica no estado do Rio de Janeiro foram a Noroeste, Leste e Baixada. N�o houve tamb�m qualquer altera��o nas regi�es Centro Norte e Serrana. Na primeira, enquanto os munic�pios de Sumidouro e Duas Barras passaram a ter presen�a na rede, Carmo e Teres�polis, como j� mencionado, encontram-se atualmente na condi��o de munic�pios sem site.
Na regi�o Serrana n�o foi observada qualquer altera��o: os munic�pios de Sapucaia e Areal continuam sem p�gina na internet.
Os 38 sites municipais interativos oferecem, juntos, um total de 17 servi�os desse tipo, contra 13 tipos identificados na vers�o anterior deste estudo. O servi�o de Ouvidoria � o que aparece com maior freq��ncia, estando presente em 93% dos munic�pios que oferecem servi�os interativos.
Em 25 dos 38 sites interativos identificados, esse � o �nico servi�o encontrado, o que contribui para que esses munic�pios perten�am � categoria em an�lise e que n�o sejam considerados meramente informativos. Em 2002, o estado do Rio de Janeiro possu�a 28 sites informativos e 14 interativos.
Embora o crescimento dos sites interativos esteja relacionado sobretudo ao elevado n�mero de servi�os de ouvidoria, observou-se em 2005 a cria��o de novos servi�os interativos como aqueles voltados a Concursos P�blicos, Licita��es, Pagamento a Fornecedores e ao Simples. Al�m disso, observou-se a cria��o de servi�os relacionados a obras e meio ambiente, ilumina��o p�blica, vigil�ncia sanit�ria e habita��o, oferecidos exclusivamente pelo site da prefeitura do Rio de Janeiro.
O site da prefeitura do Rio de Janeiro � o que oferece o maior n�mero de servi�os
interativos: s�o 14 em um total de 17 servi�os identificados nos sites municipais. A
prefeitura de Niter�i, com metade dos servi�os interativos oferecidos pela capital, ocupou a 2a coloca��o, disponibilizando diversos servi�os relacionados a impostos como IPTU, ISS, ITBI, Simples, al�m dos voltados a consulta de processos, licita��es e ouvidoria.
No site de Petr�polis, s�o oferecidos 6 servi�os interativos, o que confere ao
munic�pio a 3a posi��o no ranking. O cidad�o conta nesse site com os servi�os relacionados a impostos (com exce��o do Simples), a exemplo de Niter�i e com aqueles
voltados a consulta de processos, concursos p�blicos e ouvidoria.
Servi�os Transacionais
Oito s�o os munic�pios fluminenses que oferecem servi�os transacionais: etr�polis,
Angra dos Reis, Itabora�, Resende, Para�ba do Sul, Barra Mansa, Porci�ncula e Volta
Redonda. Trata-se um avan�o consider�vel em rela��o ao quadro observado em 2002,
quando nenhum dos 92 sites municipais ofereciam esse tipo de servi�o, caracterizado por um maior grau de sofistica��o, como mostra o cap�tulo metodol�gico dessa pesquisa.
Foram encontrados sete tipos diferentes de servi�os transacionais. S�o eles: Impress�o de Documento Fiscais, Consulta Pr�via Online (obten��o de alvar� provis�rio), participa��o em Licita��es/ Preg�es Eletr�nicos, Emiss�o de Nota Fiscal
Eletr�nica, Matr�cula Online, Emiss�o de Certid�o Negativa de D�bito e Alvar�.
A participa��o em preg�es eletr�nicos �, ao lado da consulta pr�via, um dos servi�os mais oferecidos ao cidad�o. O primeiro � disponibilizado nos sites dos munic�pios
de Angra dos Reis, Barra Mansa e Petr�polis, enquanto os servi�os de consulta pr�via
podem ser encontrados nas p�ginas das prefeituras de Para�ba do Sul, Porci�ncula e
Resende.
Nenhum site conseguiu nota m�xima no crit�rio Abrang�ncia de Assuntos. O destaque foi Petr�polis, que apresentou 16 dos 18 assuntos considerados no levantamento,
seguido por Campos e Rio de Janeiro, ambos abordando 15 assuntos.
Desde 2002, de um modo geral, n�o houve melhora significativa na usabilidade e no
design dos sites municipais. A grande maioria ainda possui navega��o deficiente, mal uso de imagens e anima��es, al�m de problemas de formata��o, com gravidade semelhante ao encontrado no estudo realizado h� tr�s anos.